國家礦山安全監察局關于預防暴雨洪水等自然災害引發礦山事故災難的通知
礦安〔2022〕65號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全監管部門，國家礦山安全監察局各省級局，有關中央企業：
近年來，一些地區暴雨、洪水等自然災害頻發多發，給礦山安全生產造成威脅。為切實維護人民群眾的生命財產安全，有效預防暴雨、洪水、雷電、臺風、滑坡、泥石流等自然災害引發礦山事故災難，現提出以下要求：
一、建立健全預防自然災害引發事故災難的機制和制度
1.礦山企業（包括礦山及其上級公司）應當認真學習貫徹落實習近平總書記關于應急管理和安全生產重要論述精神，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，強化底線思維，全面落實責任，堅持預防為主，完善制度措施，堅決防止自然災害引發礦山事故災難。
2.礦山企業應當建立預防自然災害引發事故災難的組織機構，成立以董事長等主要負責人為組長的領導小組，明確職責和任務，強化自然災害期間的值班和調度工作，做到領導到位、責任到位、人員到位、措施到位、資金到位。
3.礦山企業應當建立自然災害預警預防機制，主動與當地氣象、水利（水文）、防汛、應急管理、自然資源等有關部門和機構協調聯系，掌握可能危及礦山安全生產的暴雨、洪水、雷電、臺風、滑坡、泥石流等自然災害預報預警信息，及時采取有效防范措施。加強與周邊相鄰礦井的信息溝通,發現異常情況可能影響相鄰礦井時，立即向其進行預警，并及時報告礦山安全監管監察部門。
4.礦山企業應當建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，將預防自然災害引發事故災難的內容納入其中，定期開展風險分析和隱患排查，并制定方案、明確責任，落實風險防范和隱患治理措施。
5.礦山企業應當建立自然災害期間重點部位、關鍵環節巡視檢查制度，組織人員進行巡視檢查。當接到自然災害預警信息和警報后，要對井田范圍內廢棄老窯（井筒）、地面塌陷坑、采動裂隙、封閉不良鉆孔、煤層露頭區，以及可能影響礦山安全生產的河流、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程、尾礦庫等實施24小時不間斷巡查。地下礦山在礦區遇暴雨時和暴雨后，應當及時安排專業人員觀測礦井涌水量變化情況，并采取有針對性的防范措施。
6.礦山企業應當建立自然災害可能導致重大險情時緊急撤人制度，明確啟動標準、指揮部門、聯絡人員、撤人程序和撤退路線等。主要負責人必須賦予調度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關人員緊急撤人的權力。當暴雨、洪水等自然災害預警等級為紅色（一級）、橙色（二級）或者可能出現威脅礦山安全的重大險情時，必須立即撤出所有受威脅區域的人員，在險情未排除之前，不得恢復作業。
7.礦山因暴雨、洪水等自然災害引發險情后，必須按規定及時報告有關部門，并立即啟動應急響應，開展救援工作。
二、強化預防自然災害引發事故災難的基礎工作
8.礦山必須查清礦區、井田及其周邊對開采有影響的河流、湖泊、水庫等地表水系和有關水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，掌握當地歷年降水量、歷史最高洪水位及自然災害等資料，了解當地水庫、水電站大壩、江河大堤、山谷、河道及河道中障礙物等情況，建立疏水、防水和排水系統。位于地表河流、水庫、山洪部位等附近的礦山，必須按規定采取修筑堤壩、開挖溝渠等防洪措施，并加強與當地水利（水文）部門的溝通聯系，及時掌握附近河流、水庫的超警戒水位、泄洪等情況。
9.礦山應當將采、掘（剝）工程準確、及時地填繪到采掘（剝）工程平面圖等圖紙上。地下礦山應當定期收集相鄰礦井和廢棄老窯的采掘情況，并在井上、下對照圖及采掘工程平面圖上標出其井口位置、井田開采范圍、開采煤層、開采年限、防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱和地表水等情況，準確掌握受水患威脅的情況。
10.露天礦山應當實時監測高度超過200米的邊坡巖移變化情況，定期巡視采場及排土場邊坡，發現滑坡征兆，立即組織撤人。雨季前必須全面檢查防排水設施并制定防排水措施，暴雨、洪水期間必須加強防排水設施巡查管理和地表水的疏干，嚴格控制地表水流入采場。
礦安〔2022〕65號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團礦山安全監管部門，國家礦山安全監察局各省級局，有關中央企業：
近年來，一些地區暴雨、洪水等自然災害頻發多發，給礦山安全生產造成威脅。為切實維護人民群眾的生命財產安全，有效預防暴雨、洪水、雷電、臺風、滑坡、泥石流等自然災害引發礦山事故災難，現提出以下要求：
一、建立健全預防自然災害引發事故災難的機制和制度
1.礦山企業（包括礦山及其上級公司）應當認真學習貫徹落實習近平總書記關于應急管理和安全生產重要論述精神，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，強化底線思維，全面落實責任，堅持預防為主，完善制度措施，堅決防止自然災害引發礦山事故災難。
2.礦山企業應當建立預防自然災害引發事故災難的組織機構，成立以董事長等主要負責人為組長的領導小組，明確職責和任務，強化自然災害期間的值班和調度工作，做到領導到位、責任到位、人員到位、措施到位、資金到位。
3.礦山企業應當建立自然災害預警預防機制，主動與當地氣象、水利（水文）、防汛、應急管理、自然資源等有關部門和機構協調聯系，掌握可能危及礦山安全生產的暴雨、洪水、雷電、臺風、滑坡、泥石流等自然災害預報預警信息，及時采取有效防范措施。加強與周邊相鄰礦井的信息溝通,發現異常情況可能影響相鄰礦井時，立即向其進行預警，并及時報告礦山安全監管監察部門。
4.礦山企業應當建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，將預防自然災害引發事故災難的內容納入其中，定期開展風險分析和隱患排查，并制定方案、明確責任，落實風險防范和隱患治理措施。
5.礦山企業應當建立自然災害期間重點部位、關鍵環節巡視檢查制度，組織人員進行巡視檢查。當接到自然災害預警信息和警報后，要對井田范圍內廢棄老窯（井筒）、地面塌陷坑、采動裂隙、封閉不良鉆孔、煤層露頭區，以及可能影響礦山安全生產的河流、湖泊、水庫、涵閘、堤防工程、尾礦庫等實施24小時不間斷巡查。地下礦山在礦區遇暴雨時和暴雨后，應當及時安排專業人員觀測礦井涌水量變化情況，并采取有針對性的防范措施。
6.礦山企業應當建立自然災害可能導致重大險情時緊急撤人制度，明確啟動標準、指揮部門、聯絡人員、撤人程序和撤退路線等。主要負責人必須賦予調度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關人員緊急撤人的權力。當暴雨、洪水等自然災害預警等級為紅色（一級）、橙色（二級）或者可能出現威脅礦山安全的重大險情時，必須立即撤出所有受威脅區域的人員，在險情未排除之前，不得恢復作業。
7.礦山因暴雨、洪水等自然災害引發險情后，必須按規定及時報告有關部門，并立即啟動應急響應，開展救援工作。
二、強化預防自然災害引發事故災難的基礎工作
8.礦山必須查清礦區、井田及其周邊對開采有影響的河流、湖泊、水庫等地表水系和有關水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，掌握當地歷年降水量、歷史最高洪水位及自然災害等資料，了解當地水庫、水電站大壩、江河大堤、山谷、河道及河道中障礙物等情況，建立疏水、防水和排水系統。位于地表河流、水庫、山洪部位等附近的礦山，必須按規定采取修筑堤壩、開挖溝渠等防洪措施，并加強與當地水利（水文）部門的溝通聯系，及時掌握附近河流、水庫的超警戒水位、泄洪等情況。
9.礦山應當將采、掘（剝）工程準確、及時地填繪到采掘（剝）工程平面圖等圖紙上。地下礦山應當定期收集相鄰礦井和廢棄老窯的采掘情況，并在井上、下對照圖及采掘工程平面圖上標出其井口位置、井田開采范圍、開采煤層、開采年限、防隔水煤（巖）柱、安全礦（巖）柱和地表水等情況，準確掌握受水患威脅的情況。
10.露天礦山應當實時監測高度超過200米的邊坡巖移變化情況，定期巡視采場及排土場邊坡，發現滑坡征兆，立即組織撤人。雨季前必須全面檢查防排水設施并制定防排水措施，暴雨、洪水期間必須加強防排水設施巡查管理和地表水的疏干，嚴格控制地表水流入采場。
